山东聊城完不成节能任务的县和企业将被问责

从环保部门获悉,为做好2017年全市节能工作,确保完成年度节能目标任务,市政府节能办制订了《2017年全市节能工作要点》。2017年,全市节能工作要认真贯彻国家和省部署和要求,以绿色发展为核心,“双城”建设为抓手,坚持稳中求进的基调,努力践行“节能、低碳、循环、绿色”四个目标,加大工作推进力度,确保在全面完成省下达的万元GDP能耗下降4.5%的节能强度任务的前提下,完成两个“示范城市”建设指标和任务。加强节能目标责任考核做好各项节能目标责任考核工作。充分总结和提炼2016年节能工作,迎接国家和省对我市各项节能目标责任考核。组织对各县(市、区)、市属开发区和重点用能企业签订的节能目标责任书完成情况进行考核评价。配合省适时组织节能考核奖励电视会议聊城分会场,对节能成绩突出的单位或个人及时给予表彰或奖励,对完不成节能任务的县(市、区)和企业进行问责。强化监测预警。强化用电情况和高耗能行业能耗数据分析,落实《节能晴雨表制度》和《节能突出问题约谈制度》,加强对重点行业和企业的监测,密切关注影响完成节能目标的不确定因素和潜在障碍,及时启动节能预警调控。制定出台“十三五”相关规划。编制全市“十三五”节能规划、循环经济发展规划、节能环保产业发展规划、公共机构节能规划和清洁生产推行计划,出台节能减排实施方案和全民节能行动计划等,推动“十三五”节能工作均衡、持续发展。抓好重点领域节能加强工业节能。抓好重点用能企业节能管理,组织做好重点用能企业节能目标责任考核、能源利用状况报告和未完成节能目标企业强制能源审计工作。加快推进重点用能企业能源管理中心建设,实现20家以上重点用能企业能源管理中心示范项目建设完工。强化建筑节能。全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%设计标准和绿色建筑设计规范,加快可再生能源建筑规模化应用,100米以下住宅及集中供应热水的公共建筑全面推广太阳能光热建筑一体化,推进利用浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。推进建造方式绿色化,大力推广装配式建筑。对全市40%的建材企业开展检查,积极发展绿色建材产业,大力推进绿色生态城区建设。促进交通运输节能。大力推进绿色交通城市建设,确保示范项目顺利实施。推广新能源汽车,鼓励发展高档、环保、高效低耗新能源客运车辆,支持引导城市公交发展清洁能源和新能源公交车,新增重型货车、营运客车、公交车、出租车中清洁能源和新能源车辆比例分别达到10%、30%、70%、100%,并支持相关配套设施建设。加快推进综合交通运输体系建设,发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式,提高多式联运比重。大力发展公共交通,推动交通运输智能化,建立公众出行信息服务系统,引导培育“共享型”交通运输模式。推进公共机构节能。以建设节约型公共机构为主线,加强全过程节约管理,提高能源资源利用效率和效益,深化实施节能目标责任管理,公共机构单位建筑面积能耗降低2%以上。加大既有建筑节能改造规模,积极推行合同能源管理等市场化方式开展节能改造。以新系统的使用为契机,扎实开展能源资源消费统计工作,积极推进能源消耗调查,配合住建局组织有条件的单位逐步建立能耗监测平台。强化重点用能单位节能管理。根据企业用能现状,及时调整重点用能企业名单,持续开展重点用能企业节能低碳行动,规范和完善企业能源管理体系建设,加强能源计量统计,分行业分年度对全市重点用能单位开展能源审计。组织能耗在3000吨标煤以上的企业开展能效对标,采取企业节能自愿承诺和政府适当引导相结合的方式,大力提升重点用能单位能效水平。严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。推进国家节能减排财政政策综合示范城市和国家循环经济示范城市建设工作。总结两个“示范城市”的建设成效,按照两个示范城市建设《实施方案》要求,继续抓好产业低碳化项目和循环经济支撑项目建设,做好迎接节能减排示范城市的验收和循环经济示范城市中期评估工作。实施节能重点工程。实施节能管理数字化工程。采用云计算、大数据等信息技术,建设全市节能减排云平台,实现在线能耗数据采集和分析、节能监管、节能监察、能效对标、业务受理、预测预警等功能。按照先企业后政府、再企业的步骤加快推进全市重点用能企业能源管理中心建设,进一步挖掘企业节能空间,实现能效精细化管理。推动“工业绿动力”计划拓展。全面推进工业企业及热电厂高效煤粉锅炉示范工程,推动能源站建设和工业燃煤锅炉改造相结合,提高煤炭清洁高效利用水平。推进新能源集热系统在工业领域应用,积极申报省工业太阳能锅炉应用示范和合同能源管理推广项目。推动“工业绿动力”的范围从太阳能工业热利用向空气能、地热能、生物质能等领域拓展,积极推进工业企业余热余压利用和节能技术改造。实施“爱心阳光工程”。支持学校、医院、养老院使用太阳能集热系统,加快太阳能重点工程和项目实施,冠县要抓好太阳能应用示范县建设,鼓励其他县(市、区)创建省级太阳能应用示范县。继续实施配电变压器能效提升计划。采取强有力的措施,加快工作进度,到2017年底,全市累计推广高效配电变压器不少于192.11万千伏安,全面淘汰高耗能配电变压器,提升配电变压器能效水平,促进配电变压器产业转型发展。实施能效“领跑者”活动。落实国家和省《能效领跑者制度实施方案》,鼓励能耗在3000吨以上重点用能单位开展能效对标达标活动。在全市终端用能产品、高耗能行业、民用建筑、交通运输企业、商贸企业、公共机构等6大行业实施能效“领跑者”制度。支持用能单位积极申报国家和省能效“领跑者”活动,参与国家能效领跑者指标和标准制定。加快推广高效节能半导体照明产品。积极争取省级节能专项资金在工业、公共、建筑、交通运输以及商业等领域实施好一批起点高、见效快、节能效果明显的LED照明产品应用示范项目,鼓励应用合同能源管理等市场化方式实施推广。支持发展合同能源管理。落实合同能源管理项目所得税减免优惠政策。配合国家和省开展“节能服务进企业”活动。支持合同能源管理项目申报节能减排示范城市示范项目,推动节能服务业发展。大力发展节能环保产业。实施节能环保示范工程。配合省实施好“十百千”工程,鼓励创建省级节能环保产业示范基地、企业、服务平台和示范县,临清、高唐要提高示范基地建设的层次和规模,推动节能环保产业重点项目建设,帮助节能环保企业解决困难,确保项目顺利实施,发挥项目的示范带动作用,确保节能环保产业总产值增幅不低于10%。促进节能环保产融合作。组织企业积极申报省节能环保重点项目,参与省组织的银企对接、产品公布、技术交流、论坛等,为节能环保产业发展搭建平台,帮助节能环保企业解决融资需求,激发节能环保市场潜力。完善标准分类体系。按照国家和省标准重新界定节能环保产业的范围,开展调研活动,确定我市节能环保企业名单。落实节能环保产业标准,建立健全评估和技术服务体系,定期发布节能环保市场需求和推广目录。组织开展“水效领跑者”行动。根据国家和省关于做好“水效领跑者”-企业引领行动部署,组织我市纺织、印染、味精等相关行业企业申报“水效领跑者”。构建绿色制造体系建设。制订我市绿色制造体系实施方案,根据工信部发布的绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链申请指南,组织前期基础好的园区和企业积极申报示范名单,率先启动绿色制造体系创建工作。大力发展循环经济。推进循环经济体系建设。贯彻落实《山东省循环经济条例》,完善循环经济指标体系,推进循环型工业体系建设,围绕八大重点行业,培育推广以建链补链延链强链、传统产业提档升级等行业循环经济示范模式。抓好100个支撑项目建设,组织全市循环经济支撑项目观摩,加快项目建设进度。高唐县要发挥好示范带动作用,进一步提升循环经济建设的水平,加快16个循环经济示范试点的创建工作,继续培育一批循环经济示范县、园区(企业)和乡镇。做好经验提升。适时组织外出考察,及时总结循环经济示范城市建设工作中的典型经验和做法,凝练典型模式案例,并加大宣传推广力度。加强对现有国家级、省级和市级循环经济试点示范的指导,对到达验收时间的市级循环经济试点单位组织验收。探索资源综合利用新路子强化目标考核。将工业固体废物综合利用率分解落实到各县(市、区),纳入各级政府节能考核指标。推进工业固体废弃物综合利用。抓好氧化铝赤泥、粉煤灰、副产石膏等大宗固体废物综合利用新技术、新工艺的推广利用,提高资源利用率,形成生态的闭合体系,推动资源综合利用企业规范化运行,资源综合利用率提高2个百分点。提高再生资源循环利用水平。落实国家关于废旧钢铁、废塑料、废旧轮胎、再生铝等行业准入条件,推荐符合条件的企业列入有关行业准入公告。积极推动祥光生态园区“城市矿产”基地建设步伐,探索东阿县废旧钢铁回收利用产业、茌平县废旧铝加工和阳谷县废旧塑料加工产业发展的有效路径,拓宽全市“城市矿产”的发展路子。推行清洁生产。制定出台《关于加快推进清洁生产工作的意见》。以全市工业、农业、服务业、商贸流通业、建筑业、医疗、教育等领域的重点行业为着力点,大力开展清洁生产审核,推广先进适用的清洁生产技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造,全面推进清洁生产工作。加强重点行业清洁生产审核。组织召开清洁生产工作现场会,制定年度清洁生产审核计划,分解任务目标,突出抓好有色金属、化工、纺织印染、造纸、资源再生加工业等重点行业企业的清洁生产审核工作,完成不少于100家清洁生产审核任务。加快实施《聊城市大气污染防止重点行业清洁生产推行方案》,确保今年2家企业完成清洁生产技术改造,全面完成省下达的15家企业的大气污染防治考核目标。依法加大强制性清洁生产审核力度,鼓励企业自愿开展清洁生产审核。推进依法节能。重点做好重点用能单位节能监察。认真落实节能监察工作实施方案。以重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况等为抓手,围绕重点行业开展能评项目、能耗限额、能状报告、能耗设备、能管岗位等专项监察,尤其要以落后机电设备、工艺、技术为突破口,加大处罚力度,督促县级依法查处节能违法行为。组织开展我市国家重大工业节能专项监察,确保完成国家和省安排部署的节能监察任务。加强节能培训工作。结合年度任务,开展新形势新政策、新依据新标准、新规定新规范等系列培训,加强对县级机构节能执法人员的业务培训,搞好辖区内重点用能单位节能管理人员的相关培训。结合国家部署的专项监察任务进行专题培训。重点围绕监察内容、法律法规、方法要领、组织程序、结果处理等进行针对性培训。参加国家、省安排部署的各种学习培训活动。开展综合执法。继续开展循环经济、清洁生产、资源综合利用等与节能关联较高领域的综合执法监察,适时组织机关人员在县(市、区)开展交叉监察活动,进一步提高基层执法监察人员的能力水平,促进监察工作深入开展。
开展联合执法检查。适时会同住建、交通运输、质检等部门开展联合执法。重点查处未经节能评估审查新上项目、超能耗限额标准用能、违法使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺的企业,推动化工产业转型升级,提升节能降耗水平。加快促进市节能减排云平台建设。在重点企业能源管理中心建设的基础上,采用云计算、物联网智能管理和应用等技术概念,建设市级监管信息平台,实现互联互通。

沪经信节〔2015〕110号

2013年工作完成情况
节能与综合利用工作紧紧围绕工业结构调整、转型升级和大气污染防治工作,加强工业企业节能减排技术改造,大力推行清洁生产,加快发展资源综合利用产业,取
得积极成效。全省规模以上工业能耗为20895.79万吨标准煤,同比增速为1.11%,单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量同比下降8.08%,超额完
成全年目标任务。
一、重点工作扎实推进。研究制定了《河北省工业绿色低碳转型计划》和《河北省电机能效提升计划》,组织开展电机能效提升计划培
训,对省内部分重点用能企业电机使用情况和电机生产企业高效电机研发和生产情况进行了摸底调查。17个企业能源管理中心和4个清洁生产项目列入国家示范项
目,并获得中央财政资金支持。已投入运行的企业能源管理中心项目可实现年节约标煤120万吨左右。146个节能、清洁生产和资源综合利用项目列入2013
年省级千项技术改造项目计划,其中28个项目获省级财政资金支持。开展低碳工业园区试点创建工作,推荐唐山高新技术产业开发区、廊坊永清工业园区申报国家
低碳工业园区试点。组织实施了国家节能产品惠民工程第二批、第三批信息核查工作。
二、工业清洁生产深入开展。唐山钢铁集团有限公司列入全国首批清洁生产示范企业。按照工业和信息化部《京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平提升计划》编
制要求,积极推进重点领域清洁生产重点项目建设,组织筛选了50个清洁生产项目并通过工业和信息化部审核。推荐8个项目申报汞削减、高毒农药替代清洁生产
工程备选项目,年可替代高毒农药20200吨,削减有毒有害物质2650吨,削减其他污染物218吨,削减汞0.84吨。开展清洁生产试点示范园区创建工
作,印发了《关于开展清洁生产试点示范园区创建工作的意见》,评选出首批石家庄循环化工园区等15个省级清洁生产园区创建试点。
三、资源综合利用取得突破。印发了《河北省人民政府关于加快尾矿库综合开发利用的意见》,进一步加快承德市国家级尾矿资源综合
利用试点基地建设,组建河北省尾矿资源综合利用研究院。加强废轮胎综合利用行业准入管理,2家企业列入工信部公告公示名单。进一步做好废钢铁加工配送行业
准入工作,10家企业列入工信部废钢铁加工行业准入公告。开展节水型企业创建工作,推荐6家企业申报国家节水型企业试点。石家庄绿洁节能科技新型高浓缩倍
率循环水处理技术等3项技术列入国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备推荐公示目录。沧州青县中石油济柴动力总厂再制造事业部4个产品列入国家再制造产品目
录。
四、着力加强工业领域大气污染防治。认真贯彻落实国务院《大气污染防治计划》和河北省《大气污染防治行动计划实施方案》、《大气污染专项治理十条措施》等
大气污染防治工作安排部署,制定了《关于印发大气污染防治重点工作目标任务分解方案的通知》。加强厂区料堆扬尘污染防治工作,印发了《关于加强工业领域大
气污染专项治理的通知》和《企业厂区料堆专项治理工作方案》。制定了《河北省工业和信息化厅重污染天气预警响应应急专项方案》,明确重污染天气工作重点、
应急响应程序和措施。
五、积极推进环保装备产业发展。邯郸派瑞节能控制技术有限公司等3家企业列入工业和通信业领域节能服务公司推荐名单。河北三环太阳能有限公司紧凑式家用太
阳能热水器系统相关产品列入
“能效之星”产品目录。加强内燃机工业节能减排,开展全省内燃机工业调研,研究提出了《关于加强内燃机工业节能减排的实施方案》。组织开展了环保技术装备
产业发展调研,研究提出了《关于促进重大环保技术装备和产品产业化发展的意见》,定期发布节能环保技术装备和产品推广目录,举办了“2013中国
节能减排与资源综合利用博览会”,组织了河北省工业节能减排技术推介会,搭建了产需对接平台。

各区县经济信息化委、经委,各控股集团公司:

2014年工作思路和举措
工作思路:围绕全省工业结构调整和绿色低碳转型升级,按照工业转型升级和环境治理攻坚计划的总体要求,突出重点领域和关键环节节能降耗减排、清洁生产和资
源综合利用,进一步强化工业节能管理,大力加强全省工业能源管理体系建设,大力提升工业清洁生产水平,大力推进以尾矿综合利用为重点的工业固废资源综合利
用,努力降低能源资源消耗、提高能源资源利用效率,力争在节约发展、清洁发展、循环发展的关键环节和重点工作上取得突破,全省规模以上工业万元工业增加值
能耗和二氧化碳排放下降5%以上。 重点任务:
一、大力推进工业节能降耗。扎实推进工业节能。进一步强化企业用能管理,继续推进重点用能企业能源管理中心建设,完善企业能源管理体系,组织编制重点用能
行业企业能源管理中心实施方案,力促在建企业能源管理中心按要求运行达效,实现新增节能量20万吨标准煤以上。以加强工业锅炉系统、电机系统能效
提升为重点,组织实施专项行动,强化标准约束,分解目标责任,明确目标要求。大力推广高效电机、风机、水泵、空压机、变压器,组织实施电机能效提升计划,
开展电机能效对标达标为重点的能效对标达标活动,分地区、重点行业、重点产业聚集区分期分批开展电机能效提升和能效对标达标培训。通过实施电机系统节能改
造,力争淘汰低效电机150万千瓦左右。围绕工业能源消费结构优化升级,开展煤炭清洁高效利用试点示范,降低煤炭消耗。结合国家低碳工业园区试点工作,以
钢铁、建材、石化、化工等高耗能行业为重点,全面加强工业余热余压、副产煤气等二次资源的综合利用,支持企业规划建设余热余压发电项目。在有条件的地区开
展工业园区可再生能源应用试点示范。做好张家口市申报国家级工业绿色低碳转型城市试点总体方案的编制工作。
二、加强清洁生产和污染防治。认真贯彻落实国家大气污染治理行动计划和省大气污染治理行动计划实施方案,以治理工业烟气、粉尘和挥发性有机物为重
点,组织实施工业企业清洁生产提升计划,大力推进重点钢铁、水泥、玻璃、化工等行业脱硫、脱硝、除尘技术改造,筛选一批示范企业,推广一批先进适用技术和
典型示范经验,支持一批工业企业实施“煤改气”“煤改电”技术改造。围绕落实工业和信息化部《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产提升计划》,2014
年着力抓好30个重点企业清洁生产项目建设,实现削减二氧化硫8.5万吨、氮氧化物7万吨、粉尘排放8000吨。继续围绕铅削减、汞削减和有毒有害原料
替代,加强工业企业污染防治源头治理和过程控制,大力加强清洁生产技术推广应用和重点行业、重点产业园区清洁生产推行力度,在钢铁、化工、印染、
造纸、铅酸蓄电池等重点行业开展清洁生产试点示范园区创建工作,进一步提升工业园区清洁生产水平,抓好15个清洁生产园区创建试点示范工作。
三、加快推进资源循环利用。着力推进尾矿等大宗工业固废综合利用,加快推进承德国家级尾矿综合利用试点基地、中航上大金属再生利用示范基地和省级资源综合
利用试点基地建设,积极组织重点地区尾矿综合利用项目申报国家重点示范工程。加快河北省尾矿综合利用研究院建设,在技术创新、成果转化和产业发展等方面取
得实质性进展。结合水泥工业结构调整和转型升级,组织开展水泥窑协同处置城市生活垃圾试点示范。进一步加强废钢铁加工配送、废旧轮胎综合利用、再生铅行业
准入管理,规范再生利用产业发展。在机电设备、内燃机、电机、工程机械等领域实施再制造示范工程,推进重点领域再制造产业规模化发展。
四、加强工业用水管理。深化节水型园区和企业培育工作。切实加强工业节约用水,会同省水利厅、省节约用水办公室研究制定并发布工业行业节水标杆指标,加快
推进工业节水技术改造,推进工业污水深度处理和回用,加快淘汰落后高耗水工艺、设备和产品,在钢铁、石化、纺织染整、造纸、制药等高耗水行业开展节水型企
业创建活动,深化节水型工业示范园区和节水型标杆企业创建工作,培育10个节水型示范企业。2014年,全省规模以上工业单位工业增加值取水量降低7%以
上。
五、加快节能环保产业发展。加快环保技术装备产业发展,培育一批龙头示范企业和重点产业基地,围绕工业烟气、粉尘、高浓度有机废水治理和工业固体废弃物综
合利用,组织实施重大环保技术装备和产品应用示范工程,研究提出加快推进环保技术装备产业化发展的意见。大力推广先进节能环保技术、装备和产品,积极推进
以合同能源管理为主要模式的节能服务产业发展,支持节能技术装备企业发展节能服务。
主要措施:
一、加强工业能耗限额管理。进一步加强工业节能监察,强化国家节能法律法规和政策、标准的贯彻落实。加强固定资产投资项目节能评估和审查,严把新建项目能
耗、物耗等准入门槛,严控“两高”和产能过剩行业新上项目。建立和完善工业节能监测预警体系,组织对国家和省强制性能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电
设备专项监察,抓好年综合能耗5000吨标准煤以上重点企业用能管理。
二、推进节能减排技术改造。进一步加强节能减排与资源综合利用先进适用技术装备和产品推广应用,适时发布节能环保技术装备、产品推广目录。加大工业企业节
能减排项目建设支持力度,发布节能减排增效技术改造重点导向目录,重点加强企业能源管理、锅炉和电机系统节能改造、清洁生产和大气污染治理、工业
节水、大宗工业固废和二次资源开发利用、再生资源综合利用等领域重点项目建设,支持企业清洁能源技术改造,支持节能环保产业重大技术装备和产品产业化、规
模化、高端化发展,组织实施200项节能减排增效技术改造项目。
三、深入开展能效对标达标。加强节能法律法规、规章制度和标准的宣传贯彻,引导企业依法用能、合理用能。建立科学的能效标杆指标体系和能效评价体系,加强
能效水平对标数据的收集、整理和分析,适时调整和发布能效对标指南。充分发挥典型示范作用,在钢铁、石化、化工、水泥、玻璃等重点用能行业培育一批能效标
杆企业,适时推广典型示范经验,推动全省工业企业能效对标提升。
四、严格再生利用行业准入。认真执行国家再生行业准入标准,研究建立再生利用产业准入“市场倒逼机制”,淘汰落后生产工艺、设备和产能,提高技术和装备水
平。鼓励和支持有条件的企业通过联合经营和兼并重组做大做强,支持再生资源产业园区化发展,支持园区公共服务平台建设,促进再生利用行业规范化、
规模化发展。

为加快实施绿色发展战略,促进工业和通信业创新发展、转型升级,提升城市生态文明水平,我委制订了《2015年上海市工业和通信业节能与综合利用工作要点》,现印发给你们。请结合实际情况,制定本地区、本系统2015年节能与综合利用工作目标和方案,强化细化工作措施,推动本市工业和通信业节能与综合利用工作再上新台阶。

来源:节能与综合利用处

澳门新葡亰 ,上海市经济和信息化委员会

2015年3月17日

2015年上海市工业和通信业节能与综合利用工作要点

2015年是全面实现十二五节能减排目标的收官之年,也是深入谋划十三五规划、推动四新经济发展的关键之年。全市工业和通信业系统要按照全市节能减排和应对气候变化工作会议部署要求,围绕科技创新中心建设,加快发展节能环保产业,以节能减排长效机制建设为抓手,着力提升能效管理水平,力争实现规模以上工业单位增加值能耗下降2.3%,单位电信业务总量综合能耗下降2%,工业固体废物综合利用率保持在98%以上,促进工业和通信业绿色、低碳、循环发展,提升城市生态文明水平。

一、聚焦新模式新业态,加快发展节能环保四新经济

深化推广合同能源管理模式。各区县、集团公司要完善合同能源管理推广工作机制,结合本地区、本单位特点,制定资金支持办法。在前期重点用能单位能源审计、电能平衡等工作基础上,排摸出一批潜在节能项目,组织项目对接。充分利用合同能源管理绿色融资平台,做好企业服务。加大合同能源管理宣传力度,配合开展行业统计和管理工作。力争全年组织合同能源管理项目200项,实现节能10万吨标准煤,节能服务业产值增长20%左右。

试点推进环境污染第三方治理。我委将会同相关部门建立第三方治理行业企业和项目备案制度,组织实施第三方治理企业信用评价,开展项目对接、银企对接,培育规范第三方治理市场发展。各区县、工业集团要加强宣传谁污染、谁付费的治污新理念以及环境污染第三方治理模式,开展第三方治理行业发展状况统计,支持工业园区、电厂脱硫脱硝除尘、中小电镀企业废水处理等领域开展第三方治理试点。

加快推广分布式光伏应用。各区县、工业集团要针对产业园区、大型工业企业开展潜在分布式光伏项目资源调研,鼓励园区或企业因地制宜建设分布式光伏发电系统。各单位要依托上海市分布式光伏产业联盟,建立项目对接、融资服务、协调服务的工作机制,创新工作方法,研究探索抓手型四新经济领域的工作推进经验。

培育发展再制造产业体系。重点推进临港再制造产业示范园建设,鼓励临港产业园区再制造企业在自贸区注册。推进临港国家再制造检测重点实验室建设,建成检测、技术研发及产业化、人才培训、展示、信息等五大公共服务平台。开展工业再制造产品示范推广,开展国家再制造试点企业的评估验收,开展旧件逆向回收体系试点建设。支持国家机电产品再制造示范工程建设,扩大机电产品再制造试点范围。

加快推进资源综合利用产业发展。各区县、工业集团、工业开发区要以重点区域和重点企业为依托,推动资源综合利用产业集聚、技术示范、业态创新,将资源综合利用与示范应用、四新经济发展相结合,研究提出以大宗固废综合利用为重点的产业结构调整、布局优化和能级提升方案;试点开展固体废弃物资源化信息管理服务和交易平台建设,继续开展资源综合利用认定和监督抽查工作,配合做好资源综合利用产业的统计分析和信息发布。

二、高起点谋划,开创节能与综合利用新局面

编制十三五节能与综合利用规划。在十三五前期研究的基础上,各区县、工业集团、通信业企业要加强调研力度,按照国家和本市节能减排总体要求,围绕本市工业节能形势、目标设定、重点任务、政策机制等方面,对十三五工业和通信业节能重大问题进行综合研究,梳理用能需求,合理确定十三五节能目标,安排重点节能工程,编制好本集团、本区域的十三五节能与综合利用规划。

编制十三五节能环保产业发展规划。各区县、工业集团要以促进绿色消费为导向,围绕科技创新中心建设和四新经济发展总体要求,研究梳理本区县、本集团节能环保领域的新产品、新技术、新装备,编制好节能环保产业发展规划。积极支持节能环保产品电子商务平台建设,扩展节能环保产品应用渠道。

深化节能目标责任考核。各区县、工业集团、通信业企业要根据十二五节能目标完成进度和年度节能指标任务要求,分解2015年度节能目标,抓好所属重点用能单位的能耗情况及能效指标监控工作。十二五目标完成进度滞后的区县和集团,要采取切实措施加大工作力度,确保完成目标任务。

三、落实清洁空气行动计划要求,组织实施重点工程

持续推进锅炉清洁能源替代。各区县、工业集团要落实责任,分解年度燃煤、各重点企业,确保完成燃煤锅炉清洁能源改造1964台的目标任务。各区县推进办要建立月度进度统计分析制度,每月25日前将当月推进情况报市推进办,要鼓励专业化节能服务机构参与锅炉清洁能源替代工作,搭建用户和服务企业的对接平台。各集团公司要积极推动所属企业开展锅炉清洁能源替代工作,确保按照时间节点完成替代任务。

组织实施清洁生产技术改造计划。各区县、工业集团、工业开发区要加强对辖区内清洁生产工作的领导,组织落实《上海市重点行业清洁生产推行方案》,制定本区域重点行业清洁生产推行方案和清洁生产技术改造实施计划,积极推动钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等重点行业开展清洁生产审核和技术改造,加大对企业实施清洁生产技术改造的支持力度。

启动产业园区循环化改造。各区县要按照国家关于推进园区循环化改造的工作要求,组织本市国家级或市级产业园区开展循环化改造工作,至2017年,全部国家级园区、30%市级园区完成循环化改造。各单位要结合区域实际,选择开展如环境污染第三方集中治理、分布式光伏、能源分项计量系统等绿色产业园区创建的特色工作。

四、创新管理机制,推进工业能效提升

强化节能管理制度。各区县、工业集团、通信业企业要进一步完善重点用能单位能源管理岗位和能源管理负责人备案工作,健全《能源利用状况》、《温室气体排放报告》和《节能月报》报送制度,组织开展10000吨以上工业重点用能单位的能源审计工作,开展重点用能单位产品能耗限额自查和能效对标工作,对已列入国家及本市淘汰目录的落后生产工艺及用能设备应按相关目录要求立即淘汰或制定淘汰计划。市节能监察中心要加大监察力度,实现对重点用能单位的节能监察全覆盖,利用差别电价、惩罚性电价等机制,强化违法违规企业的惩处力度。

推进能源管理体系建设。推动100家年能耗1万吨标煤的重点用能单位开展能源管理体系建设,鼓励有条件的企业开展认证工作,建立工业领域万家企业能源管理体系建设评价标准,并开展相关培训。对接工信部全国工业在线监测平台与本市上海重点用能单位能耗在线监测系统,支持重点用能单位开展能源管理中心建设工作。

继续实施电机能效提升计划。各区县、工业集团要积极运用国家和本市高效电机推广财政补贴政策,以新建项目和高能耗落后电机淘汰改造为抓手,落实电机系统能效提升计划,要加强落实能源评估和审查制度,在确保使用电机能效不低于三级能效标准的基础上,推广应用高效电机,要组织所属重点用电企业认真对照工信部《高耗能落后机电设备》,在电能平衡测试工作基础上梳理高能耗落后淘汰电机,制定改造计划。

加强节能宣传培训力度。各区县、工业集团、通信业企业要加强节能宣传,认真组织开展2015年节能宣传周等系列主题宣传活动,制定本地区、本单位节能宣传周活动方案并落实相关经费,组织所属重点用能单位和工业园区相关人员参加节能培训,培育能源管理人员、节能减排义务监督员等人才,确保能源管理人员持证上岗,提升节能从业人员的能力和水平。