澳门新葡亰公共建筑节能改造的重庆行动

5月30日,中美绿色合作湖北绿色低碳行动计划在武汉启动。两年内,将在全省完成30个节能示范项目,推广智能绿色建筑节能。湖北绿色低碳行动计划由中美绿色基金、湖北碳排放权交易中心和东方低碳公司发起实施。按照计划,湖北作为“中美绿色合作建筑节能行动计划”先行试点示范省份,将在两年内完成30个节能示范项目,涵盖酒店、医院、商业综合体、工业等领域。推动形成基于互联网、物联网、大数据的智能绿色建筑节能系统、特选供应商平台、线上线下节能人才教育培训平台与专业工程师共享平台,提升湖北节能产业整体发展水平。据介绍,建设节能示范项目,是通过对建筑物进行整体能耗问题识别、方案设计、施工改造、运行及维护,显著降低能耗及碳排放。相关案例显示,通过节能改造后,项目整体节能率可达20%以上。省发改委相关负责人表示,湖北绿色低碳行动计划启动后,将引入先进的节能减排理念、成熟可靠的节能减排技术,推动广大用能单位开展节能减排行动,建设一批大型标志性节能减排示范项目,为推进我省生态文明建设提供有力支撑。

2013年,建筑节能与科技工作以落实党的十八大精神为主线,全面部署,协调推进,抓好重点,以点带面,保质保量完成任务。具体安排如下:

截至目前,我市已有99个、408万平方米公共建筑节能示范项目改造完成并通过验收,其整体节能率在21.52%以上,每年可节电7130万度,节约标煤2.85万吨,减排二氧化碳7.11万吨,节约能源费用5867万元,节能效果显著,示范效应正逐步显现。

切实转变思想作风和工作作风

1、公建节能 重庆先行

深入贯彻学习党的十八大精神,按照党中央、国务院转变工作作风的要求,不断增强宗旨意识,始终坚持为民服务、求真务实、严谨高效的工作作风。对工作中的突出问题和疑难问题及时进行调研和专题研讨,把握问题的实质和关键,研究解决问题的思路和对策,通过解决重点问题促进工作开展。

红外线开关装置根据环境的光线亮度,智能开启灯具;节能型插座集中控制插座电源,实现了非办公时段的办公电器零待机、电能零消耗……这些都会让你感受到智能与节能无处不在。

着力抓好建筑节能

近年来,随着我市城乡建设的快速发展,公共建筑大量增加,其能耗较高的问题日益突出,公共建筑节能工作已成为建筑节能工作的重要方面。

继续推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造,稳步实施“节能暖房”工程,促进供热计量收费改革。组织实施夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造工作。

自2007年开始,我市按照住房和城乡建设部要求,在全市范围内率先启动国家机关办公建筑与大型公共建筑节能监管体系建设工作,并于2009年年底被国家确定为国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设全国示范城市。

深入开展公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗监测平台建设工作。抓好上海、天津、重庆、深圳等公共建筑节能改造重点城市的实施工作,确定第三批公共建筑节能改造重点城市。积极推动高等学校“节约型校园”建设及校园建筑节能改造综合示范工作。启动“节约型医院”建设。

基于良好的工作基础,我市在2011年被国家列为全国首批四个重点城市之一(上海、重庆、天津、深圳),获得国家8000万元专项财政补助资金,按要求完成400万平方米的公共建筑节能改造任务。

扎实推进可再生能源建筑应用省级、市级及县级示范。选择可再生能源资源丰富、地方配套政策措施到位的地区,扩大实行集中连片推广应用范围。

市城乡建委主任程志毅表示,做好以国家机关办公建筑和大型公共建筑为重点的公共建筑节能改造工作,对促进和带动全社会节能,实现节能减排目标任务,落实“转方式、调结构”的发展战略意义重大。国家和我市高度重视该项工作,国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》和市政府印发的《重庆市“十二五”节能减排工作方案》均对公共建筑节能改造作出了具体部署,列入了节能减排目标考核内容。

调整光伏建筑一体化示范项目支持政策,扩大自发自用光伏建筑应用规模。

2、节能改造 实现“三级跳”

大力推动绿色建筑发展

公共建筑节能改造如何进行?需要这些“硬指标”。

全面推进绿色建筑发展。落实对高星级绿色建筑的奖励政策。抓好首批8个绿色生态城区建设示范工作,确保质量与进度,启动第二批绿色生态城区建设示范;推动有条件地区开展强制性推广绿色建筑试点,启动绿色建筑区域推广示范工作。

市城乡建委副主任吴波介绍,将根据每栋楼的能耗特征,有针对性地实施节能改造。改造内容涉及建筑物室内通风、采暖、照明等,虽然这些改造评价指标都较为专业,但都与公众切身相关。

继续完善绿色建筑评价体系。研究制订针对不同地区、不同建筑类型的绿色建筑标识评价技术细则,积极开展不同类型绿色建筑评价标准的研究和标识评价工作。

据吴波介绍,我市公共建筑节能改造经历了三个阶段,分别是:2006-2011年的公共建筑节能改造准备阶段,2011-2015年的公共建筑节能改造全面实施阶段,2016年至今的公共建筑节能改造提档升级阶段。

加大对绿色建筑标识评价的指导监督力度。加强和规范绿色建筑评价标识管理工作,加强业务培训,积极指导和支持地方绿色建筑健康发展,保证评价工作科学、规范,提高工作质量。

2008年,市城乡建委开展了公共建筑节能改造试点,重庆市规划局办公楼、中国移动重庆分公司综合办公大楼成为我市最早开展既有公共建筑节能改造的项目。其成功改造无疑为2011年我市被财政部、住房和城乡建设部列为全国首批公共建筑节能改造重点城市“加分”。

加强绿色建筑技术研发。加快绿色建筑相关共性关键技术研究开发及推广应用。围绕绿色建筑规划、设计、建造和运营等各阶段的技术需求,组织研发拥有自主知识产权并适用于不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑配套适宜新技术、新产品、新材料和新工艺,提升绿色建筑技术集成水平,并组织工程示范。

2012年,市城乡建委印发的《重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法》,标志着我市公共建筑节能改造工作全面启动。为让公共建筑节能改造形成燎原之势,市城乡建委在《关于做好2015年全市建筑节能与绿色建筑工作的实施意见》中提出,各区县应以公共建筑节能改造示范项目为载体,进一步加大公共建筑节能改造政策、模式和效益宣传力度,着力推动形成公共建筑节能改造市场化长效机制,并以合同能源管理模式全面推动既有公共建筑实施节能改造。

加强科技创新

2016年,市城乡建委又印发了《重庆市公共建筑节能改造示范项目和资金管理办法》,提出要进一步发挥公共建筑节能改造重点城市建设示范效应,培育壮大公共建筑节能改造服务市场,深入推进城乡建设领域生态文明建设。

通过制定行业技术政策、组织实施国家重大科技计划项目和技术评估推广工作,引导和推进科技创新,促进民生科技成果转化和产业化。

3、探索前行 构建新模式

继续组织实施“水体污染控制与治理”国家科技重大专项,优化“十二五”阶段目标和任务,为《“十二五”全国城镇污水处理和再生利用设施建设规划》和《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划和2020年远景规划》的实施提供科技支撑。组织开展直排重点领域尤其是湖泊地区的典型城市高标准减排综合示范工作。

近年来,我市通过推动既有公共建筑改造重点城市建设,探索建立了由城乡建设主管部门负责监督管理、项目业主单位具体组织、节能服务公司负责实施、第三方机构承担改造效果核定和金融机构提供融资支持的既有公共建筑节能改造新模式,并在公共建筑节能改造市场机制建立、管理体系建设、技术路线研究、激励措施制定和节能服务产业发展等方面取得了初步成效,为推动公共建筑节能改造走市场化发展道路进行了有益探索。

组织实施高分专项——《城市精细化管理遥感应用示范系统》项目,在城乡规划和动态监测评价等方面开展遥感技术应用示范工作,加强遥感数据获取、存储、处理和应用服务能力建设。

在创新激励措施上,全面落实市级财政1:1配套中央财政补助资金进行补贴的激励政策,并根据改造主体和效果的不同,实施差异化的激励措施。一方面实行补助资金标准与节能率挂钩,对单位建筑面积能耗下降25%以上的示范项目,按40元/平方米进行补助,对单位建筑面积能耗下降20%至25%的示范项目,按35元/平方米进行补助。另一方面,对采用合同能源管理模式的示范项目,按8:2的比例将补助资金拨付给节能服务公司和项目业主单位,既充分调动了各方主体的改造意愿,又有力撬动了节能改造市场。

组织开展智慧城市试点,研究建立智慧城市技术标准和评价体系,引导城市政府整合信息资源,开展城市公共信息平台在建筑节能监管和地下管网管理等领域的开发利用,优化城市规划、建设和管理。

“合同能源管理正成为重庆城乡建设领域节能减排的一块‘蛋糕’。”市城乡建委相关负责人介绍,重庆是全国首批大型公共建筑节能改造试点城市之一,按照相关规定,应完成不少于400万平方米公共建筑节能改造。重庆600亿元既有建筑节能改造市场的庞大需求,加上EMC模式带来的可观收益,让不少企业心动。

积极开展广泛的国际科技合作

截至目前,我市运用合同能源管理模式共引导社会资金近4亿元投入公共建筑节能改造。

继续推进建筑节能与绿色建筑国际合作。继续支持、指导北戴河新区低能耗绿色建筑示范工作,总结经验,扩大影响,加快推广;继续组织“中美清洁能源联合研究中心建筑节能合作项目”,开展超低能耗建筑技术研究与示范。完成世界银行、全球环境基金“中国供热改革与建筑节能”项目,总结项目成果并宣传推广。与教育部、卫生部共同指导完成“公共建筑(中小学校和医院)节能项目”学校节能改造示范、医院节能改造工程示范。启动“中国城市建筑节能与可再生能源项目”,从城市规划层面研究促进建筑节能,开展公共建筑能效对标与信息披露研究与试点。继续推进中加现代木结构合作,组织木结构建筑发展现状调研,研究制订木结构建筑发展规划,推广现代木结构建筑技术。

4 、公建改造 结出丰硕成果

大力开展低碳生态城市建设技术合作。确定与德国、美国、加拿大、丹麦等合作开展低碳生态城市建设技术示范的城市,督促落实示范内容并组织实施。启动“中欧低碳生态城市合作项目”,开展低碳生态城市相关技术与管理方法研究与宣传工作。

正是因为我市在这一领域取得的靓丽成绩,2014年11月,中宣部在渝组织召开了建筑节能行动工作现场会,推广重庆建筑节能与绿色低碳城市建设工作经验,并对重庆建筑节能与绿色低碳城市建设工作给予了充分肯定。

推动住房城乡建设领域应对气候变化工作。在天津、乌鲁木齐组织开展供热系统热源和热网能效调查,完成中国北方既有居住建筑采暖能耗基准线研究工作,组织开展中国建筑领域低碳发展战略研究、应对气候变化的建筑低碳标准和制度研究与推广等项目。

2016年4月12日,住房和城乡建设部总工程师陈宜明在重庆调研时认为,重庆经过长期不懈地努力,在建筑节能和绿色建筑发展工作上形成了比较完整的法律法规体系、技术标准规范体系和管理体系以及能力培训体系。这四个方面的工作是重庆建筑节能和绿色建筑得以顺利发展,得以取得今天的这个局面不可缺少的。

继续组织中国市长赴德国、美国进行建筑节能与低碳生态城市专题培训。继续依托国际科技合作项目,组织行业管理和技术人员出国学习考察。

市城乡建委相关负责人介绍,在我市全面完成公共建筑节能改造重点城市建设示范任务的情况下,2015年,住建部、财政部又给我市新增了350万平方米公共建筑节能改造示范任务,并继续给予改造项目20元/平方米的中央财政补助资金支持。

积极推进墙材革新

程志毅表示,我市将继续深入总结公共建筑节能改造重点城市建设工作经验,高质量、高要求、高效率地完成公共建筑节能改造新增示范项目任务,并进一步研究健全公共建筑节能改造市场化机制。

组织研究制订建筑垃圾综合利用指导意见和建筑垃圾综合利用技术指南等,组织建筑垃圾综合利用试点工作。

研究建立绿色建材评价体系,开展绿色建材评价试点工作,完善绿色建材用于绿色建筑的相关标准。

建立建筑工业化部品生产、装配等标准体系。组织开展建筑工业化技术体系研究工作,支持建筑工业化发展和全装修住宅建设。

提高外墙外保温施工人员技术和操作水平,组织编制岗位培训教材,开展外墙外保温施工人员岗位技术培训工作。