多地强化清洁供暖绿色减排应对重污染天气

受到污染团传输影响,加上北方大部分地区进入供暖季,全国多地大力强化清洁供暖、绿色应急减排,应对重污染天气。针对这次污染过程,京津冀及周边地区“2+26”城市采取了区域应急联动,强制性应急减排措施。“今年各地重污染天气应急预案大幅增加了管控企业数量,压实减排措施,基本做到涉气企业全覆盖。区域整体管控企业数量从去年的近1万家增加到今年的5万家左右。”中国环境科学研究院研究员柴发合6日说。目前北京全市优质能源占比提升到84%以上。北京市年用煤总量已由2300万吨,压减到1000万吨以内;建成四大燃气热电中心,实现电厂生产燃气化;核心区、城六区和通州区基本“无燃煤锅炉”。北京已连续两年总投入100亿元以上,对农村地区800多个村(镇)实施煤改气(电),预计到2018年,全市农村地区煤改气(电)将全部完成。按照宜气则气、宜电则电的原则,天津市清洁供暖的比重持续提高。天津市建委的统计数据显示,目前天津集中供热面积已经突破4亿平方米,其中供热能源结构中热电联产、燃气和清洁能源供热比重达到74%,逐步形成了以节能清洁能源为主的集中供热体系。为减少散煤燃烧对空气造成的污染,天津对全市的散煤用户进行全面排查,共排查出121万户的散煤用户,并计划在2年内对这些散煤用户进行清洁能源替代,实现城乡散煤全部“清零”。西安市5日召开了“2017年铁腕治霾冬防攻坚行动誓师大会”,西安市治霾办在会上发布了《西安市2017年冬防攻坚行动誓师动员令》,要求从11月15日至次年3月15日,全市严格落实冬防期“禁土令”,除地铁项目(含轻轨)、市政抢修抢险工程之外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。西安市还将建立全市铁腕治霾领导责任清单,由责任领导带头破解治霾难题,带队开展督导检查。每半月由区县、开发区召开一次专题会议,确保冬防措施一一兑现落实。宁夏是全国首个新能源综合示范区,新能源发电发展迅猛,清洁供暖“宜电则电”优势明显。作为推进主体,宁夏一些企业在部分学校、工厂探索实施清洁供暖项目。吉林省白城市青山镇,崭新的中学挺拔矗立,学校教学楼、宿舍楼,共4300平米,都是采用清洁能源--地源热泵供热。白城市如今采用地源热泵供热的学校、医院以及企业每年正以10%的速度增长。截至目前,地源热泵的供热面积达到234万平米,占全市的近两成。据白城市环保局数据,2014年至今,全市共取缔204个小锅炉,每年少排放二氧化硫1434.81吨,氮氧化物585.35吨,白城市全年空气优良天数达到307天。宿迁对在燃气(热力)管网覆盖范围以外有采暖需求的学校、医院、商场、办公楼等公共建筑,加快推广蓄热式电锅炉、热泵和电蓄冷等技术应用。安徽省在本月启动了冬季大气污染防治督导的工作,分三轮,在空气质量改善情况较差的城市,针对各类扬尘烟尘污染整治、黄标车和老旧车淘汰、高污染车辆限行、燃煤小锅炉专项整治等实施督导。“量化问责,传导责任压力,确保今年大气十条第一阶段收官之年确定的目标能够完成。”安徽省环保厅副厅长贺泽群说。

近年来,随着国家“煤改清洁能源”政策的实施,各省市纷纷采取相应措施,实行清洁能源供暖,并且取得了显著成效。这里,我们来帮大家盘点一下2018年北京、天津、河北、西安、青海、甘肃六个北方省市的相应政策及其取得的成效概况。
北京
2018年3月21日,北京市人民政府办公厅对外发布《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》,明确提出2018年北京市将进一步推进能源清洁化进程,基本实现全市平原地区村庄“无煤化”。4月底前北京市农委牵头制定年度农村散煤清洁能源替代工作方案并组织实施;11月15日前,基本实现全市平原地区村庄“无煤化”,研究推进浅山区农村地区村庄冬季清洁取暖改造试点工作。
11月15日前,北京市农委、北京市环保局要深入推进重点区域能源清洁化利用;以筹办2019年世界园艺博览会、2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机,加快推进延庆区城东、城南集中供热中心燃煤锅炉清洁能源改造;加快推进平谷区兴谷、滨河和夏各庄集中供热中心燃煤锅炉清洁能源改造改造。
2018年年底前,北京市PM2.5年均浓度力争继续下降;各区PM2.5年均浓度继续下降,东城区、西城区、朝阳区低于58微克/立方米,海淀区低于56微克/立方米,丰台区、石景山区低于60微克/立方米,门头沟区低于54微克/立方米,房山区低于57微克/立方米,通州区低于65微克/立方米,顺义区低于55微克/立方米,大兴区低于61微克/立方米,昌平区低于52微克/立方米,平谷区低于55微克/立方米,怀柔区、密云区、延庆区低于49微克/立方米,北京市经济技术开发区低于65微克/立方米。
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结合2018年采暖季天然气供需形势,天津市发展改革委会同市建委、市农委、市环保局等部门制定了天津市2018至2019年居民冬季清洁取暖工作计划。
天津市坚持“优先用电”原则,对具备电采暖条件的,通过蓄热电锅炉、空气源热泵等多种形式,大力实施“煤改电”,能改尽改;坚持“能管则管、避免用罐”原则,加快燃气管网及储气调峰设施建设,2018年“煤改气”应全部采用管道燃气。按照上述原则,天津市将实施“煤改电”31.7万户、“煤改气”40万户、集中供热1.1万户、纳入相关拆迁搬迁计划2.9万户采用无烟型煤过渡。力争到2019年底,除山区外,全市居民取暖散煤基本“清零”。
河北
2017年,国家大力打造京津冀“禁煤区”,河北多个城市都成为了“煤改电”的前哨阵地。数据显示,最近几年,河北省气代煤、电代煤已覆盖253.7万户,每年减少散煤燃烧600万吨以上,据有关方面测算,通过压减燃煤、清洁取暖等措施,对空气质量改善的贡献率占到30%左右。
但是,“2+26”传输通道重点城市中有8个城市在河北,河北所面临的任务仍旧异常艰巨。为此,全国政协委员、河北省政协副主席卢晓光在两会期间提出建议:研究出台支持清洁取暖的政策措施,充分利用现有可再生能源发展、大气污染防治等资金渠道,加大对清洁取暖的支撑力度,对电采暖配套电网、储能蓄能等设施建设给予政策补贴。由此看来,河北在2018年中对电采暖的重视有增无减。新一年,诸如螺旋磁热能转换、空气能热泵、空气源暖风机、电暖气等电采暖设备的市场前景依旧光明无限。
西安
月1日,陕西省西安市召开全市2018年铁腕治霾工作大会,安排部署西安市新一轮铁腕治霾工作。在全面治理城乡民用散煤方面,西安市2018年将按照“宜电则电、宜气则气”原则,通过以电代煤、以气代煤,以及风能、太阳能、地热能、空气能等清洁能源替代,完成城市及平原地区民用散煤“清零”任务,完成浅山地区50%民用散煤削减任务,扎实推进清洁供暖。
随着国家对治理空气污染的重视以及对清洁能源的大力支持,越来越多地区开始推行“煤改电”工程,空气源热泵采暖技术在西安市“煤改电”铁腕治霾、散煤治理中得到了新的推广与应用,在北方地区新一轮的空气源热泵行业发展积极的推动下,西安市正有力落实各项优质政策,助推2018年空气源热泵再次取得新发展、新突破。
青海
2018年3月14日,青海省住房和城乡建设厅等四部门联合发布《关于推进冬季城镇清洁供暖的实施意见》,指出青海省将进一步发展“煤改电”及可再生能源供暖等多种清洁供暖方式。
在集中供暖暂时难以覆盖的区域,加快实施各类分散式清洁供暖。预计到2019年,青海省清洁取暖率达到60%以上;2021年,清洁取暖率达到80%以上。同时,青海省县城和城市城乡结合部构建以集中供暖为主、分散供暖为辅的基本格局。
有序发展电供暖。充分利用青海省水电、光伏、风力发电等清洁能源优势,在电力资源充足地区,稳妥有序发展电供暖。综合运用各类热泵等多种方式推进用户终端电供暖,科学发展电供暖与蓄热相结合的供暖模式。
发展可再生能源供暖。将可再生能源供暖作为城镇供暖的重要内容,积极推进太阳能与常规能源融合,采取集中式与分布式结合的方式进行建筑供暖。
甘肃
甘肃今年将继续加大电能替代力度,全年完成电能替代电量50亿度,为减少污染、保护蓝天做出贡献。
目前,新能源装机已超过火电成为甘肃第一大电源,电能在清洁、安全、便捷等方面更具优势。
为完成今年电能替代目标,国家电网甘肃省电力公司要求每个市州公司和县公司至少新建一个电能替代示范项目,并开展“电网连万家、共享电气化”主题活动,全年促销家电30万台。同时为电能替代重点项目开辟绿色通道,大幅压缩用户接电时间和费用,其中10千伏、400伏供电业务扩展工作平均接电时间分别压缩至80天和30天,接电费用下降30%。

3月1日,西安市2018年铁腕治霾工作大会召开。省委常委、西安市委书记王永康出席并讲话。他强调,要深入贯彻党的十九大精神,认真落实全省铁腕治霾工作会议要求,全力推进西安市“铁腕治霾
保卫蓝天”三年行动,举全市之力坚决打赢“西安蓝天保卫战”。

根据行动方案,到2020年,西安将力争全市优良天数达到263天,PM2.5浓度达到51微克/立方米,PM10浓度明显下降,重污染天数明显减少,臭氧污染加重的趋势得到有效遏制……

举全市之力坚决打赢“蓝天保卫战”

王永康强调,要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,不断增强铁腕治霾工作的使命感、责任感,坚持把保卫蓝天、铁腕治霾作为重要政治任务和头号民生工程,抓好、抓细、抓实,确保取得实效。

王永康要求,要认清严峻形势,全面分析成因,坚定雾霾可控可治信心。要刚性治标,下更大力气“减煤”“控车”“抑尘”“治源”“禁烧”“增绿”。要重在治本,持续实施网格长制、执行排污许可制、治理移动源污染、优化产业结构、提升重污染天气应对水平、加大科研支撑。要强化责任落实、强化协同配合、强化督查问责,不获全胜不收兵,坚决打赢“西安蓝天保卫战”。

关中地区将面临更大力度整治

国家即将实施新一轮行动计划,重点区域调整为京津冀及周边、长三角和汾渭平原三个区域。关中地区将面临与京津冀一样的整治力度,产业结构、能源结构、运输结构以及“散乱污”企业等将面临更大力度的调整治理。为此,陕西省制定了铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018—2020年)及2018年工作要点,吹响了打赢蓝天保卫战的冲锋号。

对标省上方案,西安形成了《西安市“铁腕治霾
保卫蓝天”三年行动方案(2018—2020年)》和《西安市2018年“铁腕治霾
保卫蓝天”工作实施方案》。方案明确,坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾,调整产业结构,优化能源结构,完善交通运输结构,狠抓重污染天气应对等。到2020年,力争全市优良天数达到263天,细颗粒物浓度达到51微克/立方米,可吸入颗粒物浓度明显下降,重污染天数明显减少,臭氧污染加重的趋势得到有效遏制,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均浓度争取达到国家环境空气质量二级标准。

精准施策33项重点任务实现标本兼治

方案明确,从全力推进产业结构和能源结构调整、持续深化移动源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源监管水平、切实强化重点时段污染防控等5个方面,精准施策、持续发力,全面完成33项重点工作任务。坚持全面共治,源头防治,多策并举,狠抓落实。实现刚性治标、系统治本,标本兼治。

为了确保治霾各项目标任务顺利完成,方案从优化治霾体制机制、落实治霾管理责任、提高项目准入门槛、完善激励保障政策、加快基础设施建设、建设智慧环保平台、加强网格化环境监管、强化督查考核问责、提升科技治霾水平、营造全民参与氛围等方面提出了保障措施。切实做到夯实属地责任,明确管用措施,落实网格长制。

城六区高排放企业全部搬迁或关停

2018年是新一轮铁腕治霾工作的开局之年,西安市将高标准开好头、起好步。今年的重点任务包括:加快实施高排放企业搬迁。全市煤化工、石油化工、焦化、化肥、水泥、陶瓷、保温材料、防水材料、砖瓦窑等行业企业限制50%产能;新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区上述行业企业全部搬迁或关停,西咸新区及其他区县、开发区上述行业企业搬迁或关停20%。

加快推进火电企业转型改造。大唐灞桥电厂、大唐渭河电厂、陕西渭河电厂、西安西郊热电厂、大唐西安鄠邑热电有限责任公司全部落实热电联产、以热定电,释放全部供热能力。

刚性整治“散乱污”企业。完成“散乱污”企业全口径摸排,全面完成“散乱污”企业整治“清零”任务。

采暖季前燃煤热源厂全部完成清洁改造

全面治理城乡民用散煤。按照“宜电则电、宜气则气”原则,通过以电代煤、以气代煤,以及风能、太阳能和地热能等清洁能源替代,完成城市及平原地区民用散煤“清零”任务,完成浅山地区50%民用散煤削减任务。

扎实推进清洁供暖。今年采暖季前,全市现有燃煤热源厂全部完成清洁能源改造,未按时完成改造任务的燃煤热源厂全部淘汰。除热电联产锅炉、大型火电厂锅炉外,全市所有燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部“清零”。

强制淘汰老旧车辆。年内,国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车淘汰更新不少于20%。并对全市超标排放柴油车辆安装柴油净化器,解决柴油车冒黑烟问题。

持续深化扬尘污染防治。采取“精细化管理+排放质量管理+红黄绿挂牌管理”模式,严格控制建设、出土、拆迁工地扬尘污染排放,全面强化道路、工业堆场、“三场”、渣土运输扬尘污染管理。

产生油烟的餐饮单位必须安装油烟净化设施

综合治理挥发性有机物排放。全市所有重点VOCs排放企业必须安装在线监测系统;全市所有产生油烟的餐饮单位和经营场所必须安装油烟净化设施;全市所有加油站必须完成油气三次回收改造;全市所有汽修企业必须完成喷烤漆废气深度治理。

切实强化重点时段污染管控。采取错峰生产、限产停产、车辆限行、联防联控、执行“禁土令”等强化措施,控制污染排放,削减污染峰值。

提速建成智慧环保综合指挥监控平台。实现全市所有镇及开发区片区空气监测子站全覆盖,实现网上“千里眼”、线下“网格员”、监管无盲点,实现对环境空气质量及污染源排放情况的靶向管控。

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