市发展改革委关于下达本市2015年节能减排专项资金安排计划的通知

上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法及流程图、资金分配结果第一条(目的和依据)为加快工业节能改造升级,推进合同能源管理模式,推广应用高效节能机电产品,加快能源管理中心和能源管理体系建设,根据《上海市节约能源条例》和《上海市节能减排(应对气候变化)专项资金管理办法》(沪府办发〔2017〕9号)规定,制定本办法。第二条(资金来源)本办法所称的上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持资金(以下称扶持资金),按照本市节能减排政策关于节能技术改造、合同能源管理、节能产品推广及管理能力建设相关要求,从市节能减排专项资金中列支。第三条(支持原则)扶持资金的使用与管理应当遵循以下原则:(一)有利于提高本市工业能源利用效率;(二)有利于提升本市工业节能管理水平;(三)有利于发展本市节能服务产业。第四条(支持对象)本办法支持的对象应当符合以下要求:(一)本市注册并具有独立承担民事责任能力的企事业单位;(二)经营状态正常,财务管理制度健全,信用记录良好;(三)具有完善的能源计量、统计和管理体系;(四)申报项目具有较好的经济、社会和环境效益。第五条(支持范围和条件)本办法的支持范围和条件是:(一)节能技术改造项目符合国家产业政策,对现有工艺、设备进行技术改造;实现年节能量300吨标煤(含)以上的节能技术改造项目。(二)合同能源管理项目本市节能服务机构在工业、建筑、交通以及公共服务等领域采取节能效益分享或者节能量保证模式实施的合同能源管理项目,单个项目年节能量在50吨标准煤(含)以上。支持新建工程项目采用合同能源管理模式。(三)高效电机应用本市企业购买使用列入国家“能效领跑者”目录或者2级及以上能效水平的高效电机,其中电动机拖动的风机、水泵、空压机必须达到2级能效水平。节能服务机构购买的高效电机必须在本市安装使用,单个企业购买总功率在300kW以上。(四)能源管理中心建设支持本市重点用能单位建立符合《钢铁、石油和化工、建材、有色金属、轻工行业企业能源管理中心建设实施方案》(工信部节〔2015〕13号)技术指标要求的能源管理中心。支持产业园区管理机构建设能源管理中心,实现园区及重点企业能源、环保数据计量传输与在线监控。其它行业和园区能源管理中心验收要求由市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局另行制定。(五)能源管理体系建设支持本市企业按照GB/T23331-2012《能源管理体系要求》开展能源管理体系认证。第六条(支持标准和方式)本办法按照以下支持标准和方式:(一)节能技术改造项目按照600元/吨标准煤的标准给予扶持,单个项目最高不超过500万元,扶持资金不超过项目投资额的30%。(二)合同能源管理项目,节能效益分享型项目奖励标准为800元/吨标煤,节能量保证型项目奖励标准为600元/吨标煤;诊断费补贴标准为200元/吨标煤,最高不超过6万元。单个项目最高不超过500万元,扶持资金不超过项目投资额的30%。节能设备设施投资额1000万以上的新建合同能源管理项目,给予一次性奖励20万元。(三)符合支持范围(三)的高效电机,根据装机容量给予补贴(补贴标准见表1)。使用“能效领跑者”电机按照表1补贴标准基础上浮20%,新建项目节能评估中明确要求使用节能电机的不予补贴。单个项目补贴不超过500万元,扶持资金不超过项目投资额的30%。(四)符合支持范围(四)的能源管理中心建设项目,按照设备设施投资额(主要用于能源信息化管理及控制系统)的20%给予补贴。单个项目补贴不超过1000万元。(五)符合支持范围(五)的能源管理体系项目,首次通过能源管理体系认证的企业,每家补贴10万元。扶持资金主要用于工业节能和合同能源管理项目以及节能服务产业发展相关支出。同时符合支持范围(一)、(二)、(三)、(四)情况的同一项目只能选择一项给予扶持。已从其它渠道获得市级财政资金支持的项目,不得重复申报。第七条(申报程序和项目评审)符合要求的项目按照以下程序申报和评审:(一)节能技术改造、合同能源管理、高效电机、能源管理中心项目。由市经济信息化委发布项目申报通知,项目承担单位在项目完成并稳定运行6个月后(至少包括一个运行周期)通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台提出申请,经各区县经委(商务委)或集团公司初审合格后,将书面材料报送至市经济信息化委。市经济信息化委委托第三方机构对项目情况进行现场审核,第三方机构根据至少1年的实际能源运行数据出具审核报告。(二)能源管理体系项目。由市经济信息化委会同相关部门每年发布项目申报通知,项目承担单位在首次获得能源管理体系认证证书后,通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台提出资金申请,并将书面材料报送至市经济信息化委。(三)项目审核费用。涉及第三方机构审核的费用由市节能减排专项资金安排。审核费用支付标准为:节能技术改造、合同能源管理及高效电机项目设备设施投资额低于250万元的单个项目审核费用为2万元,250(含)~1000(含)万元的单个项目审核费用为3.5万元,高于1000万元的单个项目审核费用为5万元;能源管理中心项目单个审核费用为4万元。第八条(资金拨付)市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局对第三方机构审核结果进行审定,并将审定结果在市经济信息化委网站上公示,公示期限为7天。市经济信息化委根据审定意见和项目公示情况,向市发展改革委(市节能减排办)提出财政奖励资金使用计划,并根据市发展改革委(市节能减排办)下达的财政资金使用计划,向市财政局提交拨款申请;市财政局收到拨款申请后,依据财政专项资金支付管理的有关规定,将财政奖励资金拨付给项目承担单位。第九条(监督和管理)市经济信息化委负责对工业节能和合同能源管理项目进行监督和管理,市发展改革委(市节能减排办)负责对工业节能和合同能源管理项目的实施情况进行抽查,市财政局负责对扶持资金的使用情况进行监督。扶持资金必须专款专用,任何单位不得截留、挪用。对弄虚作假、重复申报等方式骗取财政补贴资金的单位,除追缴财政补贴资金外,三年内将取消其财政专项资金申报资格,并按有关规定将相关单位及主要负责人的失信行为,提供公共信用信息服务平台,情节严重的将追究法律责任。第十条(参照执行)符合申报条件的通信、建筑、交通、公共机构等领域节能技术改造、合同能源管理、高效电机、能源管理中心、能源管理体系项目参照本办法执行。各区节能主管部门可结合实际情况,制定各区相应扶持政策。第十一条(应用解释)本办法由市经济信息化委、市发展改革委、市财政局负责解释。第十二条(实施日期)本办法自2017年6月1日起施行,有效期至2021年12月31日。原《上海市加快高效电机推广促进高效电机再制造实施细则》(沪经信法〔2012〕682号)同时废止。

厦门市经济和信息化局
厦门市财政局关于印发厦门市市级节约能源和发展循环经济专项资金管理办法的通知厦门市经济和信息化局厦经信环资〔2018〕248号

沪发改环资〔2015〕5号

市经信局、市财政局联合修订了《厦门市市级节约能源和发展循环经济专项资金管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

澳门新葡亰,市经济信息化委、市水务局、市环保局、市建设管理委、市绿化市容局:

厦门市经济和信息化局 厦门市财政局

你们报来的资金使用计划申请函(沪经信装[2014]832号、沪经信节[2014]872号、沪经信调[2014]835号、沪经信调[2014]846号、沪经信调[2014]870号、沪经信调[2014]968号、沪水务[2014]1127号、沪建管函[2014]1069号、沪建管函[2014]1071号、沪建管函[2014]1049号、沪绿容[2014]337号)及有关材料已收悉。经研究,现将资金安排计划下达给你们,共9项,计划下达节能减排专项资金52544万元。有关事项通知如下:

厦门市市级节约能源和发展循环经济专项资金管理办法

1、根据《上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》和《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》等规定,安排2014年第三批经审核通过的2494辆新能源汽车补贴16023万元;90辆新能源汽车的团购补贴18万元;共16041万元。

第一章 总则

2、根据《上海市人民政府关于转发市发展改革委等六部门制订的上海市燃煤锅炉清洁能源替代工作方案和专项资金扶持办法的通知》、《上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委等六部门〈关于进一步加大力度推进燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代工作的实施意见〉的通知》等规定,安排经审核通过的175台锅炉的市级财政奖励资金6084万元。

第一条
为加快节能改造升级,发展循环经济,根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《福建省节约能源条例》、《厦门市节约能源条例》、《厦门市人民代表大会常务委员会关于发展循环经济的决定》等规定,结合我市实际,制定本办法。

3、根据《上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法》规定,安排经审核通过的2014年第二批74个节能技术改造项目第二笔50%补贴资金2447万元。

第二条
本办法所称市级节约能源和发展循环经济专项资金,是指市级财政预算安排的,专项用于推进能源资源节约,发展循环经济,建设生态文明城市,促进社会经济可持续发展的资金。

4、根据《上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持实施办法》规定,安排经审核通过的2014年101个自愿性清洁生产审核项目补贴资金1010万元;76个重点清洁生产审核项目补贴资金304万元;共计1314万元。

第三条
专项资金的使用和管理遵循突出重点、择优扶持、效率优先、公开透明、谁投资谁受益原则。

5、根据《上海市产业结构调整专项补助办法》规定,安排经审核通过的闵行区浦江郊野公园、桃浦科技智慧城二期重点区域调整、奉贤金汇镇泰顺产业园重点区域调整专项补助资金第一笔70%补助资金10500万元;安排经审核通过的松江区车墩重点区域调整专项补助资金第二笔30%补助资金883万元;共计11383万元。

第四条 专项资金由市经济和信息化局和市财政局共同负责管理。

6、根据《上海市建成区直排污染源截污纳管市级资金补贴政策方案》的相关规定,安排经审核通过的虹口、闵行、宝山等7个区2014年直排污染源截污纳管市级补贴预拨资金9275万元的第二笔拨付资金4637万元。

市经信局负责根据本市年度节能减排和发展循环经济工作计划,提出专项资金的安排和建议,会同财政部门向社会发布项目征集指南,组织项目第三方审核、专家评审及项目管理等工作,按照预算绩效管理要求对专项资金实施绩效跟踪和评价。

7、根据《上海市建筑节能项目专项扶持办法》规定,安排经审核通过4个装配式住宅示范项目补贴资金800万元;安排经审核通过的20个立体绿化示范项目补贴资金1512万元;共2312万元。

市财政局负责专项资金的预算管理,组织开展资金预算绩效管理工作,对资金使用管理情况进行监督检查。

8、根据《上海市人民政府印发关于加快推进本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意见的通知》等规定,安排市级机关办公建筑能耗监测分平台扩展项目二期建设资金82万元。

第二章 扶持方式

9、根据《上海市推进生活垃圾分类促进源头减量支持政策实施方案》等规定,安排经审核通过的2013年各区县生活垃圾分类减排补贴资金8244万元。

第五条 对节约能源方面的扶持范围、重点及标准:

请根据上述资金安排计划向市财政局申请拨付资金,并严格按照相关管理办法和实施细则的规定,合理规范使用各项资金,确保资金使用的公开、公正和公平,进一步提高资金使用效率。

支持锅炉节能改造、电机系统能效提升、余热余压利用、绿色照明、能量系统优化、综合能效提升等节能工程。支持工业、建筑、交通以及公共服务等领域实施节能改造的项目,鼓励节能服务机构参与节能改造工程。对实现年节能量100吨标准煤以上的项目,给予500元/吨标准煤的一次性补助。单个项目最高不超过200万元,扶持资金不超过项目投资额的30%。

附表:上海市2015年节能减排专项资金安排计划

新能源与可再生能源项目,根据项目情况,可以选择按上述节能量标准或按照不超过投资额10%的比例给予补助,单个项目最高不超过200万元。

上海市发展和改革委员会

支持本市重点用能单位建立能源管理中心或能耗在线监控系统,建设内容、技术指标参照国家或省市相关标准要求。支持产业园区管理机构建设能源管理中心,实现园区及重点企业能源计量传输与在线监控。项目建设按照项目投资额的20%给予补贴,单个项目补贴不超过100万元。

2015年1月16日

支持本市企业按照GB/T
23331-2012《能源管理体系要求》开展能源管理体系认证。对首次通过能源管理体系认证的企业,每家补贴10万元。

附表:上海市2015年节能减排专项资金安排计划具体支持内容负责部门使用依据1购买新能源汽车16041安排2014年第三批经审核通过的2494辆新能源汽车补贴16023万元;90辆新能源汽车的团购补贴18万元;共16041万元市经济信息化委《上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》和《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》锅炉清洁能源替代6084安排经审核通过的175台锅炉的市级财政奖励资金6084万元市经济信息化委《上海市人民政府关于转发市发展改革委等六部门制订的上海市燃煤锅炉清洁能源替代工作方案和专项资金扶持办法的通知》、《上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委等六部门〈关于进一步加大力度推进燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代工作的实施意见〉的通知》3节能技改2447安排经审核通过的2014年第二批74个节能技术改造项目第二笔50%补贴资金2447万元市经济信息化委《上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法》4清洁生产1314安排经审核通过的2014年101个自愿性清洁生产审核项目补贴资金1010万元;76个重点清洁生产审核项目补贴资金304万元;共计1314万元市经济信息化委《上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持实施办法》5产业结构调整专项11383安排经审核通过的闵行区浦江郊野公园、桃浦科技智慧城二期重点区域调整、奉贤金汇镇泰顺产业园重点区域调整专项补助资金第一笔70%补助资金,共10500万元;安排经审核通过的松江区车墩重点区域调整专项补助资金第二笔30%补助资金883万元;共计11383万元。市经济信息化委《上海市产业结构调整专项补助办法》6污染源截污纳管4637安排2014年污染源截污纳管市级补贴预拨资金9275万元的第二笔4637万元市水务局、市环保局《上海市建成区直排污染源截污纳管市级资金补贴政策方案》7建筑节能2312安排经审核通过的4个装配式住宅示范项目补贴资金800万元;安排经审核通过的20个立体绿化项目补贴资金1512万元;共计2312万元市建设管理委《上海市建筑节能项目专项扶持办法》8能耗监测平台82安排市级机关办公建筑能耗监测分平台扩展项目二期建设资金82万元市建设管理委《上海市人民政府印发关于加快推进本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意见的通知》9生活垃圾分类减排8244安排经审核通过的2013年各区县生活垃圾分类减排补贴资金8244万元市绿化市容局根据《上海市推进生活垃圾分类促进源头减量支持政策实施方案》小计52544

支持重点耗能企业能源计量数据采集、能源审计、建立测量管理体系、节能宣传、节能技术推广,根据实际发生费用给予适当补助。

以上四点范围以项目投资额作为补贴依据的,项目投资额均剔除财政出资部分后予以核定。

第六条 对发展循环经济方面的扶持范围、重点及标准:

1.
主要支持国家、省、市级循环经济试点示范单位实施方案中确定的重点工程项目。

2.
获得国家、省、市级循环经济示范试点的企业,分别给予50万元、30万元、20万元的一次性奖励,按照就高不重复原则,已享受下一级示范试点奖励的,只给予补足本级奖励数额。

  1. 资源循环利用技术、低碳环保装备和产品项目;

  2. 汽车零部件、工程机械、办公设备等再制造项目;

3.“城市矿产”建设项目;

  1. 餐厨废弃物回收利用资源化项目。

  2. 海水淡化和海水直接利用工程项目;

  3. 重点高用水行业节水改造项目;

  4. 工业废水治理再提高工程以及企业中水回用等废水资源化项目;

  5. 工业“三废”资源化利用项目;

  6. 建筑垃圾资源化利用和废旧服装、废旧轮胎、包装废弃物等综合利用项目;

6.
以城市垃圾及畜禽粪便、林业三剩物、果壳、果皮等大宗农林废弃物资源化利用项目;

  1. 通过工艺改造提高原材料利用率及木材节约代用项目。

  2. 对行业具有示范作用的清洁生产项目;

2.
清洁生产先进企业项目,指清洁生产审核评估达到清洁生产先进企业水平或者清洁生产标准二级水平以上的企业。给予每家企业3万元奖励。

  1. 开展绿色制造,绿色设计平台建设
    、绿色关键工艺突破、绿色供应链构建。绿色制造主要包括绿色制造集成体系建设、绿色工厂、绿色设计、绿色产品、绿色园区、绿色供应链管理;

2、获得国家、省、市级绿色制造示范试点的企业和产品,分别按国家、省、市级给予50万元、30万元、20万元的一次性奖励,按照就高不重复原则,已享受下一级示范试点奖励的,只给予补足本级奖励数额。

以上除已明确补助标准的项目外,其余项目均按照项目投资额不超过10%的比例给予补助,单个项目补助额最高不超过200万元。

以上五点范围以项目投资额作为补贴依据的,项目投资额均剔除财政出资部分后予以核定。

第七条支持新能源汽车推广应用。具体扶持措施按《厦门市经济和信息化局
厦门市发展和改革委员会 厦门市财政局
厦门市交通运输局关于印发厦门市2017-2020年新能源汽车推广应用财政补贴办法的通知》执行。

第三章 申报条件和程序

第八条 本办法支持的企业应当符合以下要求:

本市注册并具有独立承担民事责任能力的企事业单位及本市公共机构;

经营状态正常,财务管理制度健全,信用记录良好;

具有完善的能源计量、统计和管理体系;

申报项目具有较好的经济、社会和环境效益。

同一项目已享受其他财政补助资金的,原则上不得重复申请。

第九条 本办法支持的项目应当符合下列条件:

符合国家产业政策,符合规划、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准等规定。

社会效益和经济效益显着,项目实施后具有显着的节约能源、提高资源利用效率、减少废弃物排放的效果。

第十条 项目申报及审批程序:

市经信局会同市财政局按照本办法规定,按照当年我市节约能源和发展循环经济工作重点,确定当年专项资金支持重点及补助标准,并发布专项资金申报指南。

申请单位根据当年申报指南要求,报送申请报告及相关申请表,并同时提供下列资料:

  1. 企业生产经营基本情况;

2.
项目实施情况,内容包括:项目名称、建设规模、主要建设内容和项目建设的必要性和依据;项目总投资;节能效益、经济效益和社会效益等;

  1. 项目建设投入的资金支付凭证;

  2. 项目竣工验收报告;

  3. 提供上一年度会计报表或者审计报告。

市经信局委托第三方中介机构对以上申报项目进行审核,并根据第三方中介机构的审核结果,组织专家组进行评审,必要时进行实地核查。

市经信局结合年度专项资金总额、支持重点等情况,依据专家评审意见和实地核查情况,择优确定扶持项目及补助资金额,按规定程序报批并下达项目资金后,按照国库集中支付程序,将补助资金拨到企业。

第四章 绩效管理与监督检查

第十一条
财政补助资金应用于企业开展节能和循环经济领域相关工作,提高企业节能管理水平。市经信局、市财政局应根据预算绩效管理相关要求,对专项资金实行全过程绩效管理,建立贯穿预算编制、执行、监督的预算绩效管理体系。

市经信局申请专项资金预算的同时,应按规定申报专项资金绩效目标。未按要求设定绩效目标的,不得纳入项目库管理,不得申请部门预算资金。

市经信局、市财政局应当在预算执行中开展绩效目标执行监控;在年度执行后,按要求组织开展绩效评价。绩效评价结果作为改进专项资金预算管理、调整政策和实施绩效问责的重要依据。

第十二条 专项资金应当专款专用,不得有下列行为:

违反专项资金使用原则,擅自改变使用范围;

挪用、截留、侵占专项资金;

以虚报、冒领、关联交易等手段骗取专项资金;

企业存在上述行为的,按有关规定处理,并全额收回已经拨付的资金,已拨付资金未全额收回前以及收回后的二年内,不再受理其申报的任何财政资金扶持项目;涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十三条 本办法由市经信局、财政局负责解释。

第十四条
本办法自发布之日起实施,有效期5年。《厦门市合同能源管理项目财政奖励资金管理实施细则》同时废止。