华中能源监管局启动鄂赣渝三省燃煤电厂超低排放和节能改造情况监管

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为进一步贯彻落实国家发改委、国家能源局关于煤电超低排放和节能改造有关工作部署,华中能源监管局于近期印发工作通知,正式启动湖北、江西、重庆三省(市)燃煤电厂超低排放和节能改造情况专项监管工作。按照国家环保部、国家发改委、国家能源局联合印发的《关于印发的通知》(环发【2015】164号)推动煤电节能减排升级改造“提速扩围”要求,到2020年,全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放。其中,湖北、江西两省作为中部地区力争在2018年前基本完成,重庆市作为西部地区在2020年前完成。本次监管的主要内容包括现役燃煤电厂超低排放和节能改造及淘汰落后产能情况、新建燃煤发电项目规划建设工作以及超低排放电价等国家相关支持政策执行情况等。本次专项监管以日常监管和现场检查相结合的方式进行。日常监管包括要求企业及时报送新建机组性能验收试验报告及现役燃煤发电机组节能评估报告,并按照《电力监管统计报表制度》定期报送节能减排监管统计信息。在现场检查阶段,华中能源监管局将联合相关各省(市)节能主管部门、环保部门等单位组成联合调查组,赴部分燃煤发电企业开展现场调研核查。按照相关工作安排,6月底前,华中能源监管局将对湖北、江西、重庆三省(市)燃煤发电机组节能减排工作进行较为全面的摸底;8月-9月,华中能源监管局将有针对性地选取部分燃煤电厂开展现场检查。

四大措施支持改造针对煤电节能减排改造,方案中明确了至少四方面支持措施:一是对达到超低排放水平的燃煤发电机组给予电价补贴,2016年1月1日前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱;1月1日后并网运行的新建机组,对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。

15日从国家能源局获悉,“十三五”期间,预计全国将实施燃煤电厂超低排放改造4.2亿千瓦,改造完成后主要污染物排放下降超过一半;实施节能改造约3.4亿千瓦,改造完成后每年可节约原煤约5000万吨。

随着电价补贴、财政信贷优惠等支持政策陆续出台,我国煤电节能减排改造进入加速期,推动煤电清洁高效发展,助力大气污染防治。

改造势在必行

我国已成为世界最大的能源消费国,煤电装机容量和发电量均居世界第一。煤炭作为我国的主要能源相当长时间不会改变,高效清洁利用煤炭至关重要。

国家能源局局长努尔˙白克力当日在“加快推进全国煤电超低排放和节能改造动员大会”上说,煤炭大量分散、粗放使用,是导致大气污染的重要原因之一。我国每年消费40多亿吨煤炭,仅约一半用于发电,远低于世界65%左右的平均水平。要加快推进煤电升级改造步伐,提高电能替代比重,降低煤炭散烧规模,减少污染物排放。

环保部部长陈吉宁在会上说,当前,我国煤电行业二氧化硫、氮氧化物、粉尘的排放量分别占全国排放总量的35%、38%和17%,仍是工业行业中排放量最大的行业,改造空间和潜力还很大。同时,京津冀、长三角、珠三角地区煤电机组数量多、平均装机容量小、污染物排放强度高,也是造成区域大气污染严重的重要原因,煤电节能减排改造势在必行。

节能减排改造提速

环保部等三部门近日印发的《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》提出,将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成;将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区,其中,中部地区力争在2018年前基本完成,西部地区在2020年前完成。此外,到2020年,现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

目前,已经有多个省份展开超低排放改造。山西省发展改革委能源处处长崔敏介绍,山西省启动了燃煤发电机组超低排放改造工作,目标是到2017年,全省单机30万千瓦及以上常规燃煤、低热值煤发电机组大气主要污染物排放确保达到超低排放标准。

陈吉宁介绍,目前,全国已完成超低排放改造的煤电机组近1亿千瓦,占煤电装机十分之一,正在进行改造的超过8000万千瓦。初步测算,到2020年,燃煤电厂超低排放改造任务完成后,电力行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要污染物排放可分别下降59.2%、61%和57.1%,我国燃煤电厂大气污染物排放水平将达到全世界最好水平。

节能减排改造还将带动相关产业发展。国家能源局电力司司长韩水介绍,据测算,改造可带动煤电节能减排领域新增投资约2300亿元,同时促进上下游相关节能环保产业的发展,为经济发展提供新的增长点。

四大措施支持改造

针对煤电节能减排改造,方案中明确了至少四方面支持措施:

一是对达到超低排放水平的燃煤发电机组给予电价补贴,2016年1月1日前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱;1月1日后并网运行的新建机组,对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。

二是综合考虑煤电机组排放和能效水平,适当增加超低排放机组发电利用小时数,原则上奖励200小时左右,具体数量由各地确定。

三是督促各地在提高排污费征收标准同时,对污染物排放浓度低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的,切实落实减半征收排污费政策,激励企业加大超低排放改造力度。

四是财政信贷支持:中央财政已有的大气污染防治专项资金,向节能减排效果好的省份适度倾斜;支持符合条件的燃煤电力企业发行企业债券直接融资,募集资金用于超低排放和节能改造。

努尔·白克力说,国家能源局将会同有关部门完善节能低碳调度机制,提高清洁高效煤电机组的负荷率和运行水平。此外,国家能源局将在总结示范项目和示范基地经验的基础上,再授予一批煤电节能减排示范电站,推广成熟技术和经验。